T.C.
YALOVA VALİLİĞİ
Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
07.08.2008
İL BASIN BÜLTENİ
Bazı basın-yayın organlarında tersane hakkında
verilen haberlerle ilgili olarak kamuoyunun objektif haber alma ve
bilgilendirme hakkı kapsamında aşağıdaki açıklamanın yapılmasına ihtiyaç
duyulmuştur.
1-
Tersane yatırımlarıyla ilgili olarak; 2003 yılının sonu ile 2004 yılının ilk
aylarında Yalova İlinde tersane kurmak için yatırımcılar girişimlerde
bulunmaya, bu amaçla yerel idareler ve kendileri için uygun yatırım alanı
olarak belirledikleri arazilerin sahipleri ile görüşmelerde bulundukları
bilgisi alınmıştır.
Bu
tür girişimlerin, Altınova İlçesinden başlayarak Çınarcık İlçesine kadar, muhtelif sahil alanlarını kapsayacak
şekilde geliştiğinin gözlemlenmesi üzerine, Yalova’nın sahip olduğu doğal
yapının bozulmasına yol açabilecek bu tür girişimlerin her bir firma için ayrı ayrı yapılanma yerine,
atıl bir alanda, bir bölge belirlenmek suretiyle, bir arada yapılanmaya olanak verecek bir modelin geliştirilmesinin daha
uygun olacağı sonucuna varılmıştır.
Öncelikle
her yatırımcının, ilgili mevzuat kapsamında, yasal izinlerini almak suretiyle,
kendi firması için daha avantajlı olduğuna karar verdiği yerde yatırım yapma
hakkı vardır.
Bu
biliniyor olmasına rağmen, bölgesel bir yapılanma modeli oluşturulması
yönündeki görüşü girişimcilere yazılı olarak bildirilerek, İlimiz
Milletvekilleri, İstanbul Milletvekili Cengiz KAPTANOĞLU ile Yalova’daki siyasi
parti, sivil toplum kuruluşu yönetici ve temsilcileri, İl, İlçe ve Belde
Belediye Başkanları yada temsilcileri, ilgili kamu
kurumu İl Müdürleri, denizcilik sektörü temsilcileri ile yatırımcı firma
yönetici ve temsilcilerinin iştiraki ile Yalova Uygulama oteli salonunda,
04.03.2004 tarihinde geniş katılımlı bir toplantı düzenlenmiştir.
Yapılan bu toplantıda çok sayıda katılımcı tersaneler
kurulması ile ilgili olarak konuya yaklaşımını, bakışını ve önerilerini dile
getirmiş, bu arada Valilik görüşü de,
bir arada, belirlenecek bir alanda, tersane bölgesi yapılanması altında,
yapılacak girişimin uygun olacağı şeklinde ifade edilmiş, bunun temel gerekçesi
olarak çevresel duyarlılık, Yalova’nın turizm potansiyelinin korunması ve
geliştirilmesi yönündeki beklentileri, çiçekçilik sektörünün geliştirilmesi ve
korunması yönündeki çalışmalar olarak ifade edilmiştir.
Bu
toplantıya katılanlar, toplantıda ulaşılan sonuçlar, tutanaklarla imza altına
alınmış, yine bu toplantıda
icra organı belirlenmiştir. Bu toplantı basın mensuplarına açık
olarak yapılmış, toplantıda ifade edilen görüşler ve alınan kararlar basın
organlarında da yer almıştır.
Bu
toplantıda seçilen icra organı, yine kendi arasında, sektör temsilcisi ve
yatırımcılar ile birden fazla kez toplantı yapmış, bu toplantılar sonrası
04.03.2004 tarihli geniş katılımlı toplantıda alınan kararlar doğrultusunda,
yatırımın yapılmasının mümkün olabileceğinin belirlenmesi üzerine, yönetici
şirketin kuruluşunu gerçekleştirerek, yatırım izini ile,
yatırımı gerçekleştirmesi çalışmaları başlatılmıştır.
2-
Projenin başlaması ile birlikte, yürütülen yasal izinlerin alınması sürecinde de , birkaç kez, yine Yalova Uygulama Oteli toplantı
salonunda, basına da açık olarak, İlimiz Milletvekilleri, Belediye başkanları,
ilgili kamu kurum ve kuruluşu , siyasi parti ve sivil toplum örgütlerinin
yönetici ve temsilcilerinin katılımı ile kamuoyunu bilgilendirmeye yönelik
olarak, projenin geldiği aşama ve son durumu ile ilgili bilgilendirme
toplantıları yapılmıştır.
Katılımcılar,
bu toplantılarda görüş ve önerilerini açıklamışlardır. Bu toplantılarda alınan
kararlar uygulanmıştır. Kararların uygulanması yakından takip edilmiştir.
3-
Proje kapsamında hazırlanan Yalova –
Altınova Hersek Tersane Amaçlı Dolgu Alanı Uygulama İmar Planı 28.04.2005
tarihinde, yine bu planın ilavesi olarak, İlave İskele Dolgu Alanı Uygulama İmar Planı 27.04.2006 tarihinde Bayındırlık
ve İskan Bakanlığınca onaylanmıştır.
Her iki plana askı aşamasında yapılan bütün itiraz ve çekinceler ilgili
Bakanlıkça değerlendirilmiş ve kesinleşmiştir.
Türkiye
bir Hukuk Devletidir. Bu anlayış içinde planların iptali amacıyla yargıya
yapılan başvurular Danıştay’da dava konusu olmuştur. Mahkemece verilen bir ara
karar ile dolgu durdurulmuş, bunun sıkı takipçisi olunmuş, yargı kararları
süresi içinde uygulanmıştır.
Yine
aynı yargı makamının atadığı bilirkişilerin görüşleri ve kararı ile dolgu
yeniden başlatılmıştır. Dolguyu durduran mahkemedir, tarafı olan Bayındırlık ve
İskan Bakanlığı talimatıyla, bu karara uygulayan
Valiliktir. Yine dolguyu başlatan mahkemedir, bu mahkeme kararını uygulayan
yine Valiliktir.
Proje;
başından sonuna kadar, Yalova kamuoyunun bilgisi dahilinde,
Yalova kamuoyunu oluşturan kesimlerin temsilcilerinin katılımı, görüş ve
önerileri de dikkate alınarak, yargı kararlarına uygun olarak yürütülmüştür.
Yukarıda
belirtilen ilk planlar Danıştay 6. Dairesi’nin 04.04.2008 tarih ve E:2006/5084 , K:2008/2220 sayılı kararları ile iptal edilmiştir.
Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı yukarıda bahsedilen her iki planı birleştiren yeni
“Yalova Altınova Hersek Tersane ve İskele Dolgu İmar Planı ”’nı 05.06.2008 tarihinde onaylamıştır.
Yeni
plan Valiliğimizde 09.06.2008 – 09.07.2008 tarihleri arasında, ayrıca İlgili
Belediyesinde de 1
ay süre ile ilan edilmiştir. Askı süresi tamamlanmıştır.
Askı
süresinin son gününde yapılan tek itiraz 01.08.2008 tarih ve 2594 sayılı yazı
ile Bayındırlık ve İskan Bakanlığına gönderilmiştir.
Bu
itiraz planları onaylayan Bayındırlık ve İskan
Bakanlığı tarafından incelenip değerlendirilecektir. Ancak 3194 sayılı İmar
Kanunu’nun 8 inci maddesi (b) fıkrası hükümleri gereği, onaylanmış plana
yapılan itirazlar planın uygulamasını durdurmamaktadır.
4-
İl Stratejik Planı’nın demokratik-katılımcı bir anlayış gerçekleştirilmesi
için, Valiliğin 28.11.2005 tarihli onayı ile, yaklaşık
400 kişiden oluşan, “ Yalova Ekonomik, Sosyal ve Kültürel İşbirliği Konseyi ”
kurulmuştur. Bu konseyin üyeleri, kendi arasından seçtiği Kamu kurum ve
kuruluşları, Belediyeler, Yüksek öğrenim kuruluşları, meslek örgütleri, sivil
toplum örgütleri ve özel sektör kuruluşu temsilcilerinden oluşan 45 kişilik
planlama gurubunun çalışması ile, yine konseyin Yalova Uygulama Oteli toplantı
salonunda başlayan ve İl Özel İdaresi Meclis salonunda devam eden 16.12.2005,
27.01.2006, 02.02.2006, 08.02.2006, 10.02.2006, 15.02.2006, 17.02.2006,
22.02.2006, 28.02.2006 ve 01.03.2006 tarihlerinde geniş katılımlı
toplantılarında yapılan sunum, görüşme ve alınan kararları ile hazırlanan,
Yalova İl Genel Meclisince onaylanarak yürürlüğe giren İl Stratejik
Planında, “ Ekonomik Sektörler
” ana başlığı altında “ Hedef –
"
İlin ekonomisine önemli katkılar
sağlayacak ve bölgede yaşayanlar başta olmak üzere önemli ölçüde istihdam
yaratacak olan Altınova sınırları içerisinde Gemi ve Yat İnşaat Tersaneler
Bölgesi kurulması ile ilgili idari prosedürün
tamamlanarak; altyapı çalışmalarının en kısa zamanda bitirilmesi ve üretim
faaliyetine geçilmesinin sağlanması; üretim sırasında çevreye zarar verilmemesi
için gerekli tedbirlerin alınması.
Faaliyet
2.1: İlimize önemli yararlar sağlayacak olan projenin
tamamlanarak
hayata
geçirilmesi için her türlü destek sağlanacaktır.
Faaliyet 2.2: Tesisin çevreye zarar vermemesi için ilgili kamu
kurumları
tarafından gerekli
tedbirler alınarak, periyodik denetimler yapılacaktır.”
hükmü yer
almaktadır. İl Özel İdaresi Kanunu kapsamında hazırlanan ve onaylanarak yürürlüğe
konulan İl Stratejik Planı, Yalova’nın bir nevi Anayasası konumundadır. Bu plan
Yalova halkının özgür iradesi ile seçtiği İl Genel Meclisindeki temsilcileri
tarafından onaylanmış ve yine bu meclis tarafından uygulanması takip edilen,
gerektiğinde gerçekleşmesi için bütçe olanakları ile ödenek tahsis edilen bir
plandır.
Katılımcı
bir anlayışla hazırlanan İl Stratejik planda da Tersaneler Bölgesinin kurulması
Yalova Kamuoyu tarafından, bu planın uygulamasından sorumlu kamu kurum ve
kuruluşlarına bir görev olarak verilmektedir. Bu görev, plandaki hedeflere
uygun olarak çevresel kaygılar önemsenerek yerine getirilmeye çalışılmaktadır.
5-
Kamu kurum ve kuruluşları, Belediyeler, Yüksek öğrenim kuruluşları, meslek
örgütleri, sivil toplum örgütleri ve özel sektör kuruluşu temsilcilerinden
oluşan geniş bir çalışma gurunun çok sayıda çalışması, yüklenici firma ile
yapılan çok sayıda toplantı ile, her kesimin görüş,
önerisi ve kaygıları dikkate alınarak hazırlanan Yalova 1/25.000 Ölçekli Çevre
Düzen Planı, yine İl Genel Meclisi ve Yalova Belediye Meclisi tarafından
incelenip değerlendirilerek, birlikte onaylanmış, askıya çıkarılmış, itirazlar
alınarak değerlendirilmiş, kesinleştirilerek 07.06.2007 tarihinden itibaren
uygulamaya konulmuş bir plandır.
Yalova’nın
geleceğini planlayan, Yalova 1/25.000 ölçekli Çevre Düzen Planında da, Altınova
İlçesi Hersek Mevkiindeki şimdiki alan tersaneler bölgesi olarak
işaretlenmiştir.
6- Tuzla’da yaşanan ve öncelikle işçilerimizin
iş güvenliğini ilgilendiren bazı olumsuzluklar, projenin bütün aşamasında
dikkate alınmıştır. Tuzla tersanelerindeki sıkışık yapılanmadan ve vasıfsız
işçi çalıştırılmasından kaynaklanan kazaların en aza indirgenmesi hedefiyle
çalışmalar yapılmıştır. Bu amaca yönelik olarak Yalova Altınova Tersane
bölgesinde tersaneler, üretim tip ve amacına göre 3 farklı ve geniş ölçüde
parselasyona tabi tutulmuştur.
İşgücünün
eğitimine önem verilerek , asgari 30 saat süreli iş
yeri ve iş güvenliği derslerinin de yer aldığı, toplam 200 saatlik işgücü
yetiştirme kursları açılmıştır. İş garantili bu kurslara 800 kişi katılmış, 623
kişi başarılı olarak sertifikalarını almışlardır.
İş
gücü kurslarının temel amacı; devletin sahip olduğu olanaklarla işsiz,
çalışabilir işgücünün değişen üretim modellerine uygun eğitilmesi, iş bulmasına
yardımcı olacak vasfın kazandırılması, bu arada sanayinin ihtiyaç duyacağı
nitelikli iş gücünü yetiştirmektir. Bu kapsamda yapılan eğitimde 623 kişi
başarılı olmuş, bunların büyük kısmı aldığı eğitime uygun olarak tersanelerde
çalışmaya başlamış, bir bölümü ise işbaşı yapmamışlardır.
Ülkemiz
için örnek olan bu çalışmada, sonuçta insanımız kazançlı çıkmıştır. 623 kişiye
bir meslek dalında nitelik kazandırılmış ve sertifika verilmiştir. Ülkenin
işgücü profiline küçükte olsa olumlu katkı
yapılmıştır. Aldıkları eğitime uygun çalışıp çalışmama kişilerin kendi özgür
tercihidir. Kimsenin kurslara katılmaya ya da sertifika aldıktan sonra
çalışmaya zorlanamayacağının açık olduğu bilinciyle hareket eden Valiliğimiz
istihdama yönelik bu eğitim çalışmalarına devam edecektir. Vasıflı işgücü
yetiştirmeye ve gençlerimizi iş sahibi yapmaya yönelik yeni eğitim kursları
açılması yönünde çalışmalarını sürdürmektedir.
7-
Projenin tamamlanması ve tüm tersanelerin tam kapasite ile faaliyete başlaması halinde 15 – 20 bin
kişinin tersane bölgesinde direkt, 80
bin kişinin yan sanayide ve hizmetler sektöründe endirekt olarak istihdam
edilecektir. Bu tespit Danıştay 6. Dairesi’nin atamış olduğu bilim adamlarından
oluşan bilirkişilerin hazırlamış olduğu raporda ve Danıştay’ın Kararında yer
almaktadır.
8-
Projenin başlaması ile bölgede arsa fiyatlarında önemli artışlar olduğu, Yalova
Emlakçılar Derneğince, bölgede yapılan çalışma ile
tespit edilmiştir. Bu artışlar arazinin konumuna göre, 15 katın üzerinde gerçekleşmiştir. Tersane
bölgesi projesi, arazilerin değerlenmesine yol açarak, arazi sahibi olan insanlarımıza bu yönü ile
de önemli katkı yapmıştır.
9-
Proje kapsamında bölgede yapılan yatırımın tamamı girişimciler tarafından
karşılanmıştır. Hiçbir devlet kredisi ve katkısı kullanılmamıştır.
Yatırımcılar , projenin tamamını finanse ederken, önemli sosyal hibe projeler
de taahhüt etmişlerdir. Proje yatırımcıları; bir hastane, İlköğretim okulu,
denizcilik konusunda teknik lise, itfaiye teşkilatı gibi, Altınova İlçesine
kurulacakları yapı ve tesislerin yanı sıra, yeni kurulan Yalova Üniversitesi
için bir bina yaparak
alt yapısına da katkı sağlayacaklarını açıklamışlardır.
Bunun
yanı sıra, çevresel kaygıları gidermek için ilgili Belediyeye, deniz
kirliliğine karşı
kontrol hizmetlerinde kullanılmak üzere bir deniz taşıtı da
vermeyi taahhüt etmişlerdir.
Projenin
bu aşamasında, Yalovaspor’ a önemli maddi destek
sağlamışlardır. Bu desteğin tersanelerin faaliyete geçmesi ile farklı boyutta
olacağı ortadadır. Altınova Belediyesine iş makinesi hibesi yapılmış, bazı park
ve sosyal birimlerin inşasına maddi destek sağlanmıştır. Bu katkılar, basına
açık olarak düzenlenen
törenlerle Altınova halkının kullanımına açılmıştır.
Yukarıdaki
bilgilerden de görüleceği gibi, Yalova
Altınova Tersaneler Bölgesi projesi, yerleşim modeli ve işgücü eğitimi ile
Tuzla’daki olumsuzlukları ortadan kaldırmayı hedefleyen bir projedir. Bu
proje, Yalova halkının temsilcileri aracılığı ile katılımları ve onayı ile
yürürlüğe konulan İl Stratejik Planı ve 1/25.000 ölçekli Çevre Düzen Planına
uygun olarak, yasaların ön gördüğü koşullara göre yürütülmektedir.
Tersaneler
inşa aşamasından üretim aşamasına kadar, her aşamada denetlenmektedir. Bu
konuda görevli kurum olan İstanbul Çalışma Bölge Müdürlüğü İş Müfettişleri de
denetimlerini sürdürmektedir. Bu denetimlerin daha etkin hale getirilmesi için
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na, İlimizde Çalışma Müdürlüğü kurulması
konusunda başvuruda bulunulmuştur. Bu gerçekleşene kadar Mevzuatın Valiliğe verdiği yetkiler,
yetki genişliği kapsamında kullanılmaktadır.
Kamuoyunun
bilgisine sunulur.
Doç Dr. Yusuf ERBAY
Vali